Theoretisch wäre es vielleicht möglich, dass Russland ein Veto einlegt. Gerade bei Fregat-Einsätzen muss Moskau schließlich die Mission selbst kontrollieren.
Aber erfahrungsgemäß haben die Russen damit keine Probleme gehabt. Was für Missionen könnte man denn unterbinden wollen? Grundsätzlich gibt es da 2 Kandidaten - militärische Missionen, die potentiell gegen Russland gerichtet sein könnten und Programme, die in Konkurrenz zu russischen Systemen stehen.
Militärmissionen waren z.B. SAR-Lupe, die 5 deutschen Radarsatelliten wurden von Russland gestartet (mit der Kosmos)
Konkurrenzmissionen sind z.B. Galileo (Konkurrenz zu GloNaSS) - was war nochmal VS-01?
Solange Geld fließt gibt es von Russland wohl auch kein Veto - und wenn die politischen Verhältnisse stabil bleiben wird das auch so bleiben