Sekundärnutzlasten stopft man nicht so einfach zur Hauptnutzlast unter das Fairing. Insbesondere nicht bei Regierungsmissionen oder Human Rated Missionen.
Damit sage ich nicht dass nie Mehrere Nutzlasten geben wird. Aber es ist eben auch kein: "Ohh, neben der Orion und dem DSG Part2 haben wir noch 12t frei. Also nehmen wir einfach noch 1 GEO Sat, 3 LEO Satelliten und 20 Qubesats mit.."
BTW: Das ist beim BFR noch etwas anders, eben weil sie eher für den Massenmarkt und nicht für 'Special Interrest Missions' fliegen dürfte.
Human Rated brauchst du erst wenn eine Basis steht. Und natürlich stopft man die nicht einfach unters Fairing, aber es verursacht auch weit weniger Kosten als ein eigener Start. Die Masse an Missionen wo das möglich wäre, dürfte zukünftig jedenfalls hohe Werte annehmen. Das dies bei Regierungsmissionen sicherlich alles bürokratischer und politisch schwerer vermittelbar ist als bei kommerziellen, ist sicherlich richtig.
Mit ner kleinen Sonde rauffliegen und landen ist auch was anderes, als vor Ort im größeren Stil Rohstoffe abzubauen und damit wieder zurück zu fliegen. Da reden wir von ganz anderen Massen. Wenn man natürlich mit einer LTE Station am Mond Geld verdienen kann.... da fehlt mir zwar die Phantasie dazu, was das bringen soll, aber wer weiß.
Alter Spruch aus dem Marketing: Jeden Tag steht ein Dummer auf, man muss ihn nur finden 
Du brauchst ja nix erstmal zurückzufliegen, für eine Mondbasis braucht man erstmal nur 2 Dinge. Maschinen/Rover + Material. Welche oder wie viel hängt primär davon ab wie simpel oder kompliziert man das Ding entwerfen will.
Zur LTE:
Der Clou an der Sache ist das man damit erst einmal kein Geld verdienen muss, da man es als PR mitnimmt. Was allerdings nicht ausschließt das man daraus auch irgendwann einen Nutzen zieht.
Um mal den Bogen zum Thema zurückzubekommen:
Das Problem von US ist wie bei jedem anderem staatlichen Raumfahrtprojekt. Es ist unmöglich das mit staatlicher Finanzierung stufenweise oder halb zu machen, da dort immer die Frage kommen wird "und dann?". Und es steht natürlich immer im Konkurrenzkampf mit Projekten anderer Bereiche. Deswegen wird ein NASA Konzept schon eine sehr ausführliche und "innovative" Idee beinhalten müssen inkl. vieler Teile die im Grunde überhaupt noch sehr lange nicht nötig wären.
