Ich würde nicht zuviel hineininterpretieren. Das ist so ein Hörensagen-Stillepost-Effekt, und ob bei Bloomberg spezielle Raumfahrt-Redakteure sitzen glaube ich auch nicht.
Da die Zweitstufe nicht wiederverwendbar ist, produziert SpaceX diese kontinuierlich nach, statt Lagerbestände anzuhäufen. Wenn sie jetzt damit aufhören würden, wäre in ein paar Monaten Schluss. Sehr unwahrscheinlich, das passt nicht zu "2028".
Wahrscheinlich will sich SaceX dem Umstieg auf Starship offenhalten und ggf. auch für eigenen Bedarf.