Wieso meinst du, dass ESAs Erdbeobachtungsprogramm "hauptsächlich militärisch" sei? ESA hat ein großes "Future EO" Programm, in dem u.a. eine Vielzahl von "Earth Explorer" Missionen entwickelt und betrieben werden.
"Dual use" ist ein Attribut für eine Technologie, aber nicht für eine Mission. Die Mission wird von den expliziten Nutzern und deren Anforderungen bestimmt. Ich sehe keine militärischen Nutzer in ESAs BioMass, Aeolus und Co. Militär und Nachrichtendienste werden eh lieber ihre eigenen Systeme aufbauen, um die Hoheit, die Anforderungen und auch die Geheimhaltung unter einem Dach zu haben.
Ich habe selbst mitbekommen, wie schwierig es ist (für beide Seiten), wenn man doch "gemischte Nutzer" in ein System holt, die sich dann singuläre Ressourcen darin teilen müssen. Das ist dann nur bedingt "partnerschaftlich", da die unterschiedlichen Gruppen nicht pauschal/immer auf Augenhöhe miteinander diskutieren.