Es gibt kein Regelwerk das von allen Mondakteuren als bindend angesehen wird.
MMn wird das ganze praktisch darauf hinauslaufen, das wer als erstes mit dem Abbau an einer Stelle beginnt, hat - zumindest an dieser Stelle - gewonnen.
Je wichtiger solche Quellen für eine nachgelagerte Mond-/Weltraumindustrie wird, umso aggressiver werden die Konflikte werden - bis hin zu tatsächlichen zerstörerischen Handlungen...

so tickt der Mensch bzw. Nationen nun einmal

Natürlich besteht auch noch die Hoffnung das man sich beizeiten auf irgendeine Aufteilung der Ressourcen einigen kann. Absehbar das der Großteil an die USA und China gehen wird. Für Indien, Europa und Japan gibt es ein paar Brösel. Russland wird durch militärische Drohungen auf der Erde versuchen etwas abzubekommen, da sie gerade dabei sind die industrielle und ingenieurstechnische Basis für Weltraumerkundung jenseits vom LEO abzuschaffen.
Das war's dann aber auch schon - zumindest an den Stellen an denen leicht zugängliches Wasser vermutet wird.
Die restliche Mondoberfläche ist groß genug, das sich jeder ein Stück davon aussuchen kann, in den nächsten 100 Jahren. Nur zum Vergleich: Die Mondoberfläche ist etwas mehr als die Landfläche von Europa und Nordamerika zusammen.