@Klaus,
ja, die Raumfahrtagentur legt das "selbst" fest, was mit dem Budget gemacht wird. "An die Stelle" war auch meine Frage gerichtet, nicht ans Ministerium, denn entschieden werden muss das. Es gibt große (kommende) Kosten in den ESA-Programmen, v.a. bei der Nutzung der ISS, aber auch im Betrieb von Arianespace. Man sucht nach Einsparungen bei ISS und Ariane ... oder man wird zuschießen müssen/wollen.
@tomtom
Trotzdem ist eine Steigerung gut, auch wenn sie nur "nominal" ist. Es gab ja Jahre der Nullrunden und des Rückgangs. So kann man mindestens das Leistungsniveau halten.