Ich weiß nicht ob deine Zahl stimmt, aber das Sinken findet statt.
Dies geschieht, da sich die ISS nicht in idealem Vakuum bewegt. In Höhen von rund 400 km ist immer noch eine recht dünne Restatmosphäre vorhanden. Daneben gibt es auch genügend Mikrometeoriten, Mikro-Weltraummüll usw. Wenn diese Partikel mit der ISS kollidieren, verringern sie ihre Geschwindigkeit. Eine verringerte Bahngeschwindigkeit bewirkt nach v = m*r, dass der Bahnradius sinkt!
Das Problem hat übrigens nicht nur die ISS, sondern auch alle Satelliten, vor allem die in niedrigem Orbit. Deswegen brauchen Satelliten auch immer eigene Triebwerke. Nicht nur um die eigene Ausrichtung zu korrigieren sondern auch die eigene Bahnhöhe konstant zu halten.