Indem NASA nicht die volle Entwicklung bezahlt und die Firmen noch Mittel von Dritten eintreiben müssen, zwingt man sie sehr kosteneffizient zu arbeiten.
Es gab und gibt immer das Problem, dass wenn der Staat für die gesamten Entwicklungskosten aufkommt, es zu einer Einstellung, warum sparen wenn es der Staat sowieso bezahlt, kommt.
Wenn NASA die vollen Kosten übernehmen würde könnten sie ja gleich zu Boeing gehen.
Das Ziel ist es darüber hinaus auch nicht etwas neues zu schaffen, sondern das bisherige billiger zu machen.